Contestatie impotriva unui act al BSI in temeiul NIS 2
Cadrul procedural pentru Widerspruch si Anfechtungsklage impotriva unui act emis in temeiul §61 BSIG. Doar descriptiv, nu consultanta juridica.
Ce acopera aceasta pagina
In temeiul §61 BSIG, BSI poate emite un act formal, un Bescheid, impotriva unei entitati care intra in domeniul de aplicare al NIS 2. Actul este un act administrativ in sensul §35 VwVfG si, prin urmare, este supus cailor generale de contestare administrativa din Verwaltungsgerichtsordnung (VwGO).
Exista doua cai de contestare. Prima este Widerspruch in temeiul §68ff. VwGO, o contestatie administrativa depusa la autoritatea care a emis actul. A doua este Anfechtungsklage in temeiul §42 VwGO in fata Verwaltungsgericht competent. Ambele cai urmeaza termene legale si cerinte de forma.
Aceasta pagina descrie cadrul. Nu recomanda daca sau cum sa actionati intr-un caz concret. Pasii concreti depind de formularea actului, de entitate, de sector si de consilierea juridica a unui avocat admis in jurisdictie.
Directiva (UE)
Articolul 32 NIS 2 enumera masurile de supraveghere si aplicare pe care statele membre trebuie sa le puna la dispozitie impotriva entitatilor esentiale, inclusiv instructiuni, ordine obligatorii si amenzi administrative.
Directiva nu reglementeaza calea de contestare procedurala. Acel strat este lasat dreptului national al procedurii administrative.
BSIG
§61 BSIG stabileste competentele de supraveghere ale BSI si forma masurilor pe care agentia le poate lua. §64 BSIG stabileste obligatia de cooperare a destinatarului.
Bescheid este instrumentul tipic in temeiul §61 BSIG cand agentia doreste sa oblige o entitate la o masura concreta. Obligatiile de cooperare in temeiul §64 BSIG curg in paralel si nu sunt suspendate de o contestatie.
VwGO (procedura)
§68 VwGO deschide Widerspruchsverfahren ca cale standard de contestatie. §70 VwGO stabileste un termen de o luna de la comunicare. §74 VwGO stabileste un termen de o luna pentru Anfechtungsklage. §80(1) VwGO acorda efect suspensiv ca regula implicita, cu §80(2) care enumera exceptiile.
Aceste dispozitii se aplica oricarui act administrativ in temeiul dreptului federal, inclusiv unui act al BSI, cu exceptia cazului in care o lege specifica deroga de la ele.
Actul (Bescheid)
Un act administrativ scris sau electronic emis de BSI. Acesta indica destinatarul, temeiul juridic, masura dispusa, motivarea si un Rechtsbehelfsbelehrung care numeste caile de atac disponibile si termenele.
Contestatia (Widerspruch)
O contestatie administrativa depusa in scris la autoritatea emitenta. §70 VwGO stabileste termenul standard la o luna de la comunicare. Autoritatea poate confirma, modifica sau revoca actul printr-un Widerspruchsbescheid.
Actiunea in instanta (Anfechtungsklage)
O contestatie depusa la Verwaltungsgericht competent. §74 VwGO stabileste un termen de o luna de la comunicarea Widerspruchsbescheid. Instanta poate verifica integral legalitatea actului de baza.
Termenele curg de la comunicare
In temeiul §70 VwGO si §74 VwGO, perioada relevanta este de o luna, calculata de la data la care actul sau Widerspruchsbescheid este comunicat destinatarului. Calculul exact urmeaza §57 VwGO si §31 VwVfG coroborat cu §187ff. BGB.
Obligatia de cooperare continua
§64 BSIG obliga destinatarul sa furnizeze informatii si acces catre BSI. Aceasta obligatie este independenta de o contestatie. O contestatie impotriva actului nu elibereaza prin ea insasi entitatea de obligatia de cooperare.
BSI
Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik emite acte in temeiul §61 BSIG si actioneaza ca Widerspruchsbehörde pentru propriile decizii. Comunicarea se face de obicei prin Zustellung formala in temeiul Verwaltungszustellungsgesetz.
Verwaltungsgericht
Anfechtungsklage in temeiul §42 VwGO se depune la Verwaltungsgericht competent teritorial. Sediul BSI din Bonn este o instanta uzuala, dar competenta urmeaza regulile din §52 VwGO.
ENISA
ENISA sprijina statele membre cu indrumari si informatii privind amenintarile in temeiul Articolului 7 NIS 2. Agentia nu emite acte impotriva entitatilor si nu are niciun rol in Widerspruchsverfahren german.
Asteptam sa vedem cum reactioneaza BSI
Termenul de o luna din §70 VwGO curge de la comunicare. Daca nu se depune nicio contestatie sau actiune in instanta in acea perioada, actul devine bestandskräftig si fondul nu mai poate fi contestat pe calea standard.
Echipa interna poate redacta contestatia
Un Widerspruch este un act juridic formal. Motivarea contureaza actiunea ulterioara in instanta. Fara un avocat admis in dreptul procedurii administrative, entitatea risca sa isi slabeasca propria pozitie in orice Anfechtungsklage ulterioara.
Un apel telefonic la BSI este suficient
Un schimb informal nu intrerupe si nu prelungeste termenul din §70 VwGO. Doar o contestatie scrisa care indeplineste cerintele de forma din §70 VwGO poate pastra pozitia procedurala.
Aceasta pagina descrie doar cadrul procedural. Deciziile concrete privind daca si cum sa contestati un act al BSI necesita un avocat admis in jurisdictie. Cadrul este intentionat general, pentru ca pasul corect depinde de formularea actului, de entitate, de sector si de faptele din jur.
Ce poate face o entitate in avans este operational. Pastrati inregistrarile comunicarilor, tineti un registru al corespondentei administrative cu BSI si rulati o cale interna de escaladare care aduce orice Bescheid sosit la conducere si la avocat in ziua in care sosesste. Acest lucru va protejeaza pozitia procedurala indiferent de decizia de fond ulterioara.
Platforma documenteaza entitatea, clasificarea sectorului sau, setul sau de furnizori si masurile sale in temeiul Articolului 21 NIS 2 intr-un singur registru. Daca sosesste un Bescheid, acest registru este baza de dovezi pentru raspuns si pentru orice procedura ulterioara.
Platforma nu redacteaza contestatii si nu inlocuieste avocatul. Ea produce inregistrarea operationala de care are nevoie avocatul pentru a evalua actul si a pregati orice pas procedural.
- Directiva (UE) 2022/2555 (NIS 2), Articolul 32, masuri de supraveghere si aplicare privind entitatile esentiale. EUR-Lex.
- BSIG, §61, competentele de supraveghere ale BSI. gesetze-im-internet.de.
- BSIG, §64, obligatia de cooperare. gesetze-im-internet.de.
- VwGO, §42, Anfechtungsklage. gesetze-im-internet.de.
- VwGO, §68, Widerspruchsverfahren. gesetze-im-internet.de.
- VwGO, §70, Widerspruchsfrist, o luna de la comunicare. gesetze-im-internet.de.
- VwGO, §74, Klagefrist, o luna de la comunicarea Widerspruchsbescheid. gesetze-im-internet.de.
- VwGO, §80, efectul suspensiv si exceptiile. gesetze-im-internet.de.
- VwVfG, §35, definitia actului administrativ. gesetze-im-internet.de.
- Verwaltungszustellungsgesetz, comunicarea documentelor administrative. gesetze-im-internet.de.